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CONVENIO
AYUNTAMIENTOS-DIPUTACIÓN DE ZARAGOZA
Adhesión
al Convenio
Acuerdo
de la Diputación Provincial
La Administración Pública
es el sistema nervioso de un Estado. De ello
depende su movilidad, su encaje en la
realidad, su capacidad de resolver
problemas. Debe ser perspicaz para captar y
seleccionar información, hábil para
manejarla, rápida en transmitirla. Las
sociedades se están haciendo cada vez más
complejas, las legislaciones, reglamentos,
normativas, también. La globalización va a
afectar cada vez más a las Administraciones
Públicas. De ahí la necesidad de aprovechar
las ventajas que proporcionan las Nuevas
Tecnologías para acceder con facilidad a la
información necesaria, en el momento
adecuado. Suele decirse que hemos entrado en
la Sociedad del Conocimiento. Es verdad,
pero no es toda la verdad. Donde hemos
entrado realmente es en la Sociedad del
Aprendizaje.
La irrupción de las
tecnologías de información, la comunicación
y el conocimiento, han provocado profundos
cambios tanto en las sociedades como en sus
organizaciones; cambios que,
previsiblemente, van a ser cada vez más
bruscos y difíciles de prever. La
Administración Local, al ser la más cercana
a los ciudadanos y al tejido productivo,
económico y social que conforma su entorno,
desarrollando y jugando frecuentemente un
papel de motor y agente principal del
desarrollo local, no sólo no debe ni puede
sustraerse a ésta dinámica, sino que debe
involucrarse claramente y adaptarse lo más
rápidamente posible a los nuevos tiempos,
con el objetivo de ser y formar parte de una
colectividad abierta, flexible,
interconectada e integrada en redes más
amplias tanto locales como nacionales e
internacionales.
Por sus elementos
diferenciadores de cercanía al tejido social
y económico, por su papel de importante
motor de desarrollo y por su capacidad de
actuar como elemento de imitación y empatía,
la Administración Local viene obligada a
planificar actuaciones, a definir
estrategias, a dirigir y orientar los
esfuerzos que se lleven a cabo dentro del
entorno geográfico y de la colectividad de
que forma parte, para conseguir su plena
incorporación a la sociedad de la
información en las condiciones más
ventajosas, abiertas y amplias posibles.
Sólo unas actuaciones decididas y claras en
esta dirección permitirán afrontar el futuro
con optimismo y contribuir a mejorar la
calidad de vida de sus ciudadanos.
La Diputación Provincial de
Zaragoza quiere iniciar una nueva etapa como
ente local territorial, como reflexión en el
marco de las nuevas tecnologías de
información, la comunicación y el
conocimiento, que defina una acción de
gobierno que sirva para mejorar de forma
definitiva y duradera las condiciones de
vida de las personas en el espacio
territorial y social que le es propio.
Tanto por imperativo legal
como por vocación municipalista la
cooperación técnica, económica,
administrativa y jurídica con los
Ayuntamientos ha de seguir siendo un
cometido esencial de nuestra corporación
-sin excluir la concurrencia competencial
con otras administraciones- en el marco de
una noción nueva de acción supramunicipal.
La Diputación, como ente
territorial, ha de incidir en su capacidad
general de actuación para emprender
cualquier actuación que pueda resultar
beneficiosa para el conjunto o para una
parte significativa de su territorio y de
sus municipios, con plena conciencia de que
esta habilitación sólo tiene tres límites:
a) La existencia de una
prohibición clara y terminante.
b) La atribución de la competencia a otra
administración, en términos exclusivos y
excluyentes.
c) La falta de competencia legal específica
si la actuación se tiene que traducir en la
imposición unilateral de deberes,
obligaciones, cargas o gravámenes en
perjuicio de terceros.
Las reflexiones anteriores se fundamentan en
previsiones normativas tan claras como son:
- El artículo 4.2.
de la Carta Europea de la Autonomía Local
aprobada por el Consejo de Europa en
Estrasburgo el 15 de octubre de 1985 y
ratificada por España en Instrumento de 20
de enero de 1988 (BOE del 24 de febrero
siguiente).
- El artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del régimen
local.
- Los artículos 65 y concordantes de la Ley
7/1999, de Administración Local de Aragón.
La Diputación es consciente de que este
nuevo rumbo lo debe afrontar teniendo en
cuenta las siguientes premisas:
- Esta política de alcance general ha de
llevarse a cabo con la colaboración y
participación activa de todos los
municipios, sin descartar -al mismo tiempo-
la participación de entidades privadas sin
ánimo de lucro.
- La conveniencia de canalizar estos
vínculos a través de la acción concertada
entre las administraciones locales citadas.
- La figura del convenio interadministrativo
como instrumento jurídico más idóneo para
canalizar la acción conjunta de la
Diputación de Zaragoza y los Ayuntamientos,
en la búsqueda y satisfacción de intereses
comunes y objetivos compartidos.
Ocurre, sin embargo, que la
puesta en marcha de esta nueva estrategia,
fundamentada esencialmente en la técnica
convencional, ha de estar presidida por unas
pautas de conducta de carácter general que
definan el marco obligacional a que quedarán
sometidas las relaciones específicas o
singulares que se puedan establecer entre la
Diputación Provincial y los Ayuntamientos
esencialmente.
En consecuencia el
presidente de la Diputación somete a
consideración de la Comisión de Gobierno,
para su elevación al Pleno, la adopción de
los siguientes
A C U E R D O S
PRIMERO.- Aprobar la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)"
a través del cual la Diputación Provincial
de Zaragoza se obliga a planificar
actuaciones, definir estrategias, dirigir y
orientar los esfuerzos que se lleven a cabo
dentro del entorno geográfico de la
provincia de Zaragoza, para conseguir la
plena incorporación de sus municipios a la
sociedad de la información en las
condiciones más ventajosas, abiertas y
amplias posibles.
SEGUNDO.- Crear una
Red Telemática de la Provincia de Zaragoza
(Zaragoza Intranet Provincial) en el entorno
Web de Internet (o en el entorno de las
tecnologías más adecuadas en cada momento),
que permita a los municipios la difusión de
información, el acceso remoto a ordenadores,
la consulta de bases de datos, el correo
electrónico, la transferencia de ficheros,
la participación en forums de debate, y
constituya un nuevo instrumento de
comunicación e interrelación y garantice y
universalice la comunicación entre la
Diputación y los municipios.
TERCERO.- En
particular la Red Telemática de la Provincia
de Zaragoza (Zaragoza Intranet Provincial)
en el entorno Web de Internet, comprenderá
las siguientes actuaciones o acciones
orientadas a los municipios de la provincia
de Zaragoza.
a) Instalación del
equipamiento necesario para el acceso al
sistema de comunicaciones de banda ancha de
los municipios de la provincia de Zaragoza.
Con esta finalidad la Diputación Provincial
de Zaragoza seleccionará y determinará el
procedimiento y operador más adecuado en
función de la oferta de servicios y de las
condiciones tecnológicas del momento en cada
localidad.
b) Creación de una Intranet de la Diputación
Provincial de Zaragoza, municipios de la
provincia de Zaragoza, como herramienta de
gestión e interrelación entre los municipios
de nuestra provincia.
c) Creación de un Sistema de
Videoconferencia en aquellos puntos
estratégicos que la Diputación Provincial de
Zaragoza establezca en la provincia de
Zaragoza con la finalidad de posibilitar el
desarrollo de las telereuniones y facilitar
la comunicación de los municipios de la
provincia de Zaragoza, con la Diputación
Provincial de Zaragoza, otras
Administraciones y entidades privadas.
d) Implantación de un soporte técnico que
permita el desarrollo adecuado de las
instalaciones y aplicaciones, y que ofrezca
respuesta a las incidencias que puedan
producirse en los municipios de la provincia
de Zaragoza en el uso de las utilidades
desarrolladas en el proyecto ZIP.
e) Fomento y organización de Encuentros
sectoriales; formación, jornadas de difusión
y demostraciones. Actividades de formación y
demostración que permitan difundir las
nuevas tecnologías en el ámbito de la
provincia de Zaragoza.
f) Sistemas de gestión Interna (Obras y
Subvenciones, Asesoría Jurídica,
Asesoramiento Informático, teleformación,
distribución de boletines electrónicos,
etc..), que faciliten la gestión del
gobierno local.
g) Elaboración y albergado de webs de
Entidades Locales de la provincia para
permitir el desarrollo de servicios
electrónicos en los municipios de la
provincia de Zaragoza.
h) Acceso a portales temáticos, bases de
datos documentales, foros y fuentes de
información que faciliten y acerquen los
municipios de la provincia de Zaragoza, a
los recursos necesarios para el ejercicio de
las competencias que les son propias.
i) Cuantas otras acciones se consideren
adecuadas para favorecer la incorporación de
los gobiernos locales de la Provincia de
Zaragoza a la Sociedad de la Información.
CUARTO.- En particular la Red Telemática de
la Provincia de Zaragoza (Zaragoza Intranet
Provincial) en el entorno Web de Internet,
comprenderá las siguientes actuaciones o
acciones orientadas a la sociedad de la
provincia de Zaragoza.
a) Acceso gratuito a Internet poniendo a
disposición de la provincia de Zaragoza, en
colaboración con los municipios de la
provincia de Zaragoza, puntos públicos de
acceso gratuito a Internet.
b) Albergado de webs de Entidades sin ánimo
de lucro, que colaboren en algún aspecto con
la Diputación Provincial de Zaragoza y ésta
considere dicha colaboración de interés
público y social, reservando el espacio
necesario en los servidores de la Diputación
Provincial de Zaragoza, para acoger las
iniciativas culturales y sociales de la
provincia de Zaragoza con el fin de
facilitar su extensión y desarrollo en la
red, en colaboración y de conformidad con
los municipios.
c) Fomento y organización de Encuentros
sectoriales; formación, jornadas de difusión
y demostraciones. Actividades de formación y
demostración que permitan difundir las
nuevas tecnologías en el ámbito de la
provincia de Zaragoza en colaboración con
los municipios de la provincia de Zaragoza
y, en su caso, con otras entidades públicas
o privadas.
d) Promoción y fomento de la constitución de
un movimiento de voluntariado que favorezca
la extensión y el desarrollo de las nuevas
tecnologías en la provincia de Zaragoza.
e) Cuantas otras iniciativas se consideren
adecuadas para promover la extensión de las
nuevas tecnologías en la Provincia de
Zaragoza.
QUINTO.- Invitar a
todos los municipios de la provincia de
Zaragoza a adherirse y sumarse a la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)",
con el fin de constituir una red propia que
ayude a fortalecer el gobierno local de los
municipios de la provincia de Zaragoza, para
la consecución de un mejor servicio a
nuestra sociedad y a nuestros ciudadanos.
SEXTO.- Invitar a
las Asociaciones y demás entidades sin ánimo
de lucro, que persigan fines de carácter
social o cultural, existentes en los
municipios de la provincia de Zaragoza, a
participar en la iniciativa provincial del
proyecto general denominado "Zaragoza
Intranet Provincial (ZIP)", en atención a
que se pretende fomentar la cohesión social
y territorial de nuestra provincia.
SEPTIMO.- A efectos
de aplicar las previsiones de la iniciativa
provincial del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)" se
establecen las medidas organizativas que se
hacen constar a continuación:
1) Atribuciones que se
reserva la Presidencia de la Diputación
Provincial de Zaragoza:
a) Impulsar,
constatar, y rechazar, si procede, mediante
Decreto, las adhesiones al Convenio marco de
colaboración relativo a la iniciativa
provincial del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)", que
figura en el anexo número 2 del presente
acuerdo y forma parte inseparable del mismo.
b) Dictar las instrucciones -incluidas las
de gestión- que sean precisas a fin de
facilitar el desarrollo de la iniciativa
provincial del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)".
c) Trasladar, cuando convenga, las
propuestas de ayuda y colaboración a los
órganos dictaminadores y resolutorios de la
Corporación que sean competentes.
d) Aprobar las modificaciones de los
convenios de adhesión e instrumentos
vinculados al Convenio marco de colaboración
relativo a la iniciativa provincial del
proyecto general denominado "Zaragoza
Intranet Provincial (ZIP)",
2) Atribuciones de la
Comisión de Gobierno de la Diputación
Provincial de Zaragoza.
a) Otorgar las
subvenciones que impliquen y precisen las
adhesiones al Convenio marco de colaboración
relativo a la iniciativa provincial del
proyecto general denominado "Zaragoza
Intranet Provincial (ZIP)", en función, en
cada caso, de las necesidades del municipio
de que se trate.
3) Oficina de la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)".
Por la Presidencia se
adoptarán las medidas necesarias para la
creación de una Oficina encargada de la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)",
cuando así resulte necesario, que tendrá las
siguientes funciones:
a) Facilitar los
modelos o minutas de acuerdos, instrumentos
y convenios específicos de adhesión al
Convenio marco de colaboración relativo a la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)".
b) Facilitar los demás documentos que se
consideren pertinentes, tanto de orden
interno, como en relación con los
municipios.
c) Gestionar el proceso de recogida de datos
e información de los entes locales y de la
propia Diputación Provincial de Zaragoza con
el fin de poder llevar a cabo el seguimiento
correspondiente así como el grado de
implantación y ejecución del Convenio marco
de colaboración relativo a la iniciativa
provincial del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)".
d) Llevar sendos registros de las
necesidades y propuestas manifestadas tanto
por el conjunto de los municipios como por
las propias áreas de la Diputación
Provincial de Zaragoza, así como de los
instrumentos y convenios aprobados en
desarrollo del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)".
4) Funciones de los
diferentes Servicios Gestores.
Llevar a cabo las
tareas de gestión y las relaciones de
colaboración derivadas de los convenios,
instrumentos y acuerdos aprobados y
adoptados en relación con aquellas materias
que les afecten en la implantación del
proyecto general denominado "Zaragoza
Intranet Provincial (ZIP)".
5) Grupo de trabajo de
Coordinación Interna del ZIP.
Se crea un grupo de
trabajo de coordinación interna de la
iniciativa provincial del proyecto general
denominado "Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)",
integrado por el Jefe de Gabinete de
Presidencia, los Directores de Área y
representantes de Intervención y Secretaría
y el Jefe de Informática para llevar a cabo
el seguimiento de los actos de aplicación
del ZIP y facilitar la introducción,
adaptación y normalización de los elementos
de innovación que vayan apareciendo en
relación con los diversos instrumentos y
técnicas de desarrollo del ZIP. Este grupo
ha de facilitar la planificación y
programación de recursos del ZIP y el uso de
las nuevas tecnologías con los municipios de
la provincia de Zaragoza.
OCTAVO.- Aprobar el
anagrama, signo de visualización
instantánea, del proyecto general denominado
"Zaragoza Intranet Provincial (ZIP)", que
figura en el anexo nº 1 del presente acuerdo
y forma parte inseparable del mismo, y que
se integra en el programa de identidad
corporativa de la Diputación Provincial de
Zaragoza.
NOVENO.- Aprobar el
Convenio marco de colaboración entre la
Diputación Provincial de Zaragoza y los
municipios de la provincia de Zaragoza que
formalicen su adhesión al mismo, relativo a
la iniciativa provincial del proyecto
general denominado "Zaragoza Intranet
Provincial (ZIP)", que figura en el anexo
número 2 del presente acuerdo y forma parte
inseparable del mismo.
DÉCIMO.- Enviar un
ejemplar del Convenio a todos los municipios
de la provincia de Zaragoza y el Convenio
marco de colaboración entre la Diputación
Provincial de Zaragoza y los municipios,
relativo a la iniciativa provincial del
proyecto general denominado "Zaragoza
Intranet Provincial (ZIP)", junto con la
comunicación de los presentes acuerdos.
UNDÉCIMO.- Disponer,
al mismo tiempo, que la Presidencia de la
Diputación Provincial de Zaragoza adopte las
resoluciones que sean necesarias para
implementar y hacer efectivos los presentes
acuerdos.
Estos acuerdos fueron
aprobados, por unanimidad de todos los
grupos de la Diputación Provincial de
Zaragoza, en la sesión del Pleno de la
Diputación Provincial de Zaragoza de 19 de
octubre de 2002.
